龃龉不断　矛盾激化

1998年1月15日，久加诺维奇就任南联盟黑山共和国总统，传统的执政党社会主义人民党成为在野党。从那一天起，黑山共和国何时同塞尔维亚共和国分道扬镳，南斯拉夫会否进一步解体，就成为国际社会关注的问题。

的确，黑山政府一年来同联盟政府龃龉不断，矛盾日益激化，两个总理为此在去年底进行了一场电视辩论，终究还是各执一词，难弃近嫌。前南六个共和国中，黑山是唯一留在南联盟的，当时的这种选择除政治因素外，也是出于经济发展的需要，因为离开塞尔维亚共和国，黑山的经济发展将面临诸多问题。谁曾料七八年过去后，严重的国际制裁使南经济一落千丈，黑山也随之遭殃。1998年形势严峻的科索沃危机更使南在政治和经济上受到沉重打击。黑山认为这是联盟政府的僵硬立场所致，这是双方产生不和的直接原因。

此外，黑山还认为自己在联盟中没有平等权，没有宗教自由。认为塞尔维亚共和国是不民主的，而联盟政府只是塞政府的翻版，政府只任用那些“听话”的黑山人。黑山因此于去年底通过一项法律，要求现有的联邦议会共和国院的黑山代表停止行使权利，并进行新议员的选举。联盟宪法法院于去年12月23日驳回了该法，在这一问题上的争执还将继续下去。更有意思的是，黑山政府至今不承认联盟政府，其中的一个原因是黑山前总统布拉托维奇被选为总理。双方的分歧还表现在军队预算、机场的所有权等政治经济的各个方面。

在对外政策上，黑山更是因为目前南受到西方的强烈排斥以及自己没有发言权而恼羞成怒，指责联盟没有向世界开放，不积极同欧洲合作，不建立民主的政治体制，从而使制裁持续存在。

久加诺维奇的政策受到了黑山第一大党社会主义人民党坚决反对，却得到美国及欧盟的大力支持，这也是黑山敢于不断向联盟政府挑衅的重要因素之一。一个月前的欧盟首脑会议赞赏黑山改革的积极意义，鼓励其建立现代民主制度；美国对黑山在“民主发展及维护人权方面的努力”表示充分肯定，并答应给黑山500万美元的援助，西方国家已明确承诺，对南斯拉夫的制裁政策不适用于黑山。舆论指出，西方在利用久加诺维奇以达到颠覆南政府及米洛舍维奇的目的。而后者则在利用前者的支持来巩固其地位。

1月7日，黑山总统及执政党领导人在首府同来自贝尔格莱德的受西方操纵的反对党“转变联盟”代表举行了会谈，目的是“进行民主的努力，以便在南斯拉夫的另一半寻求伙伴”，双方指出“南斯拉夫需要新的政治体系，而不是简单地换另一班人马。民主的改革首先应从联盟政府开始，进而再到塞尔维亚共和国”。久加诺维奇这么做是因为他认为，今年是实行转变的一个机会，而只有民主的改革才能拯救南斯拉夫。